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中國人民政治協商會議第十二屆全國委員會第三次會議于3月9日下午3時在人民大會堂舉行第二次全體會議，會上多位CPPCC委員就相關議題作了發言。

[農工黨中央專職副主席何偉]

當前，全球新一輪科技革命和產業轉型正與中國經濟發展方式轉變形成歷史性交匯，為中國實施創新驅動發展戰略提供了難得機遇。因此，要把握優先發展方向，破除體制障礙，切實解決科技與經濟社會發展脫節、形成“兩張皮”的突出矛盾，讓創新成為發展的動力。因此，建議:

一是選擇醫療衛生服務業作為民生發展和經濟轉型的科技戰略重要突破。

健康是歐美發達國家科技發展的重點。美國創新戰略(2011)和全球趨勢2030預測，新醫療技術將對全球經濟和社會發展產生重要影響。健康是國際科技革命和產業轉型的重要舞臺，是中國經濟轉型和結構調整的戰略制高點，是民生發展的戰略保障線。因此，選擇醫療衛生服務業作為我國科技體制改革和創新驅動發展的關鍵突破口，具有重要的戰略意義。

以衛生科技體制改革為試點，探索建立我國科技發展的戰略重點、運行戰略和實施路徑。

首先，需要高標準的定位。中國是世界第二大經濟體，在某些領域也應該是世界科技中心。因此，應該提出中國成為世界醫學科技中心的目標。2020年實現部分重點目標，2050年基本實現總體目標，以便進行資源配置和規劃。頂層設計要做在創新鏈的三個關鍵點，即源頭創新、提速轉型提質、提升應用規模效益。

二是采取三大策略:彌補原創性不足、全要素推動轉化、全球適用。科技要雙重治理，政府、市場、社會要三輪發力，建立健全創新創業兩種人才培養機制，建立知識生產和技術生產相互關聯的兩大體系。

第三，基礎醫學研究要更廣更平，遵循知識生成規律，充分發揮科學家的開拓精神和科研機構、大學、學術組織的自主權。技術開發的相關研究應以需求為導向，鼓勵發明創造，加強金融風險投資支持，完善市場轉化機制。產品和技術的應用應充分利用監管手段，如藥品許可行業準入、政府購買服務和稅收優惠。

三是積極推進一些重點改革。

首先計算總賬，增加比例。充分發揮政府宏觀調控作用，建立多部門組成的衛生科技組織協調機制，統籌生物醫學研究財政資金。其在國家整體研發中的比重要提高到20%，其中15%要用于基礎研究。

二是通過稅收抵扣政策，支持企業、公益組織和個人設立公益研究機構和研究基金開展原創性研究。

第三，創新人才要廣泛培養、長期檢驗、重點選拔。國家自然科學基金應擴大自由探索項目比例，在杰青基金基礎上設立優秀人才基金，以項目育人，以人才項目招才。

四是新增醫療器械研發、慢性病控制等重大科技項目。

五是在國家任務型科研機構和高校學科型人才培養之間形成兩翼架構，配置充足資源，進行問責評估。加大中國醫學科學院科技體制改革力度，建立國家重大任務型醫學技術研發基地，形成開放、流動、競爭態勢，承擔強制性國家重點研發計劃任務，對基地和人才給予專項支持。大學注重培養創新人才，參與重點創新研究。

六是營造適合創業人才成長的環境，發揮創新產品在拉動內需、創造外需中的重要作用。政府通過提供信用擔保資金，引導風險投資行業支持中小醫藥科技人才創新創業。為生物醫藥創新企業在二、三板上市建立綠色通道，為醫藥科技創新產品進入醫保目錄建立快捷通道。讓中小創新企業成為結構調整和轉變方式的主力軍，讓自主創新產品成為深化醫改、惠及民生的有力支撐，為其參與國際市場競爭，特別是隨著“一帶一路”戰略的實施走向世界提供政策支持。

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