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本報鼓勵社會資本興辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)，逐步形成多元化醫(yī)療體系，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要舉措。“在將社會資本引入非營利性醫(yī)療機構(gòu)的同時，我們面臨著社會資本的逐利性與非營利性醫(yī)療機構(gòu)的公益性之間的沖突，很容易導(dǎo)致醫(yī)療機構(gòu)之間的不公平競爭。”CPPCC市委委員閆景奎建議，加強醫(yī)療服務(wù)行為監(jiān)管和運營管理，是實現(xiàn)非營利性醫(yī)療機構(gòu)公益性宗旨的必然要求，也是維護(hù)醫(yī)療市場公平競爭的重要內(nèi)容。

閆景奎委員介紹，由于政策原因，很多社會資本進(jìn)入醫(yī)療行業(yè)時選擇了非盈利性質(zhì)。但由于相關(guān)部門在審批和監(jiān)管方面的職能缺失，社會醫(yī)療機構(gòu)打著非營利性的幌子牟利的現(xiàn)象越來越多。

閆景奎委員建議，衛(wèi)生主管部門根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和區(qū)域醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置統(tǒng)籌考慮，堅持適度原則，逐步形成錯位競爭格局，為社會醫(yī)療機構(gòu)預(yù)留合理空空間。同時，要加強對出資人辦院背景、目的、宗旨的審查，限制出資人以經(jīng)濟目的設(shè)立非營利性醫(yī)療機構(gòu)。

“加強監(jiān)管，優(yōu)化執(zhí)業(yè)環(huán)境，不斷完善公司治理結(jié)構(gòu)，逐步形成政府機構(gòu)、社會和個人共同參與的監(jiān)督管理機制，形成以社會資本控股非營利性醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管體系，確保醫(yī)療服務(wù)的公益性。”他特別呼吁，要加強對醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費結(jié)構(gòu)和醫(yī)生行為的監(jiān)督和監(jiān)管，防止醫(yī)療賄賂和亂收費的發(fā)生。并加大執(zhí)法處罰力度，堅決取締未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開設(shè)診療科目和超登記范圍開展診療活動的醫(yī)療機構(gòu)。同時可以發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會組織的作用，引入第三方評估監(jiān)管機構(gòu)，從專業(yè)角度進(jìn)行監(jiān)管，提高監(jiān)管的有效性和效果。

他提出，要有步驟、有系統(tǒng)地規(guī)范社會非營利性醫(yī)療機構(gòu)的信息統(tǒng)計和發(fā)布，盡快建立適合社會非營利性醫(yī)療機構(gòu)的財務(wù)制度，搭建非營利性醫(yī)療機構(gòu)綜合信息披露平臺，確保社會非營利性醫(yī)療機構(gòu)完整、準(zhǔn)確地披露財務(wù)信息。