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宋寧華邵寧江陳郭龍。

市人大代表黃晨。

市人大代表丁強。

市人大代表倪敏靜。

市人大代表盧培明。

CPPCC成員李青峰。

CPPCC成員葉強。

CPPCC委員曹阿明。

會員馬。

高校應(yīng)增設(shè)安全教育課程。

市人大代表黃晨。

目前，上海基礎(chǔ)教育體系增加了小學(xué)生安全教育、演練等基礎(chǔ)知識教育環(huán)節(jié)。然而，在上海的高等教育體系中，缺乏應(yīng)對國際大都市發(fā)展所需的安全教育。

從城市市民全方位的安全宣傳教育來看，高校不容錯過。建議在上海各大高校的通用課程體系中開設(shè)“國際大都市公民行為與安全”課程，以彌補目前大學(xué)生在這方面的不足。未來國家基礎(chǔ)教學(xué)體系豐富了這類教育后，應(yīng)根據(jù)情況刪除。“國際大都市公民行為及其安全”課程的主要內(nèi)容包括公民文明行為要求和公民文化素養(yǎng)要求。安全事件的發(fā)生和預(yù)防；反恐意識和預(yù)防；民用安全演習(xí)等。

醫(yī)生努力減輕看病的困難。

市人大代表丁強。

醫(yī)改是老百姓最關(guān)心的話題。近年來，如何填補醫(yī)療資源的洼地已成為新醫(yī)改的重要課題。上海市委、市政府將醫(yī)療資源布局調(diào)整列為上海新醫(yī)改重點工作，啟動上海郊區(qū)三級綜合醫(yī)院“5+3+1”建設(shè)工程，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡，取得一定進展。

我建議相關(guān)部門提倡“患者下沉”就近就醫(yī)，而“醫(yī)生下沉”，讓高素質(zhì)的醫(yī)學(xué)人才下沉到社區(qū)醫(yī)院，逐步實現(xiàn)分級醫(yī)療，緩解目前大醫(yī)院人滿為患、醫(yī)療資源短缺的問題。同時要有相應(yīng)的政策、資金等支持，吸引優(yōu)秀人才到社區(qū)醫(yī)院，形成良性循環(huán)，減少醫(yī)患矛盾。

盡快彌補郊區(qū)醫(yī)生的不足。

市人大代表倪敏靜。

經(jīng)過多年的建設(shè)，郊區(qū)醫(yī)院在布局和硬件上都有了很大的進步，但在軟件方面還有很長的路要走——醫(yī)生難招。目前僅奉賢就缺少七八百名執(zhí)業(yè)醫(yī)師，其他郊區(qū)的情況也差不多。

四年前，上海全面實施住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，規(guī)定醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生必須在定點醫(yī)院經(jīng)過規(guī)范化培訓(xùn)后才能正式上崗。上海很多醫(yī)學(xué)院畢業(yè)生不愿意去郊區(qū)工作，國外醫(yī)學(xué)院的畢業(yè)生進不去。為了盡快填補郊區(qū)醫(yī)生的缺口，建議政策向郊區(qū)醫(yī)院傾斜。一方面要允許醫(yī)學(xué)畢業(yè)生先確定工作單位，再由郊區(qū)醫(yī)院送出去培訓(xùn)；另一方面，提高郊區(qū)執(zhí)業(yè)醫(yī)生的工資。

自閉癥康復(fù)機構(gòu)有待規(guī)范。

市人大代表盧培明。

目前，上海注冊的自閉癥康復(fù)機構(gòu)約有39家，其中公立機構(gòu)約有16家。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對于家長來說，私立機構(gòu)是孩子康復(fù)訓(xùn)練的首選。但目前機構(gòu)水平參差不齊，價格差異較大，缺乏有效監(jiān)管。父母在選擇時面臨許多困難。建議市殘聯(lián)牽頭推動成立由政府相關(guān)部門工作人員、康復(fù)機構(gòu)負責(zé)人、家長和自閉癥研究專家組成的專家委員會，定期對自閉癥康復(fù)機構(gòu)進行評估和監(jiān)督，制定市場參考價格，供家長參考。同時，建議市殘聯(lián)牽頭組織培訓(xùn)督導(dǎo)，整合公私機構(gòu)資源，加強交流合作。

構(gòu)建公益性醫(yī)學(xué)科學(xué)信息網(wǎng)絡(luò)。

CPPCC成員李青峰。

目前我國的醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)站基本都是商業(yè)化的，區(qū)域性的公益網(wǎng)站也很少。商業(yè)網(wǎng)站運營存在盈利壓力，這也是互聯(lián)網(wǎng)上虛假醫(yī)療信息泛濫的重要原因。

希望政府牽頭建立全國性的公共醫(yī)療咨詢網(wǎng)絡(luò)平臺。網(wǎng)站應(yīng)設(shè)在科普公共信息網(wǎng)站，結(jié)合各類傳染病、多發(fā)病、慢性病、疑難雜癥等開展主題宣傳和互動活動，重視疾病預(yù)防控制的信息傳播，貫徹“未病先防”的國策。

10年以上的經(jīng)典教材和醫(yī)學(xué)中文文獻可以作為網(wǎng)站的信息儲備，涉及的知識產(chǎn)權(quán)問題可以由政府以合理使用和支付一定經(jīng)濟補償為由解決。

建立老年醫(yī)院為老年人服務(wù)。

CPPCC成員葉強。

上海老年人數(shù)量龐大，老齡化程度高，這將導(dǎo)致老年疾病日益增多，老年人的醫(yī)療問題迫在眉睫。建議制定全市設(shè)立老年醫(yī)院的規(guī)劃，各區(qū)縣至少設(shè)立一家老年醫(yī)院。制定老年醫(yī)院基本醫(yī)療保險和商業(yè)保險的支付方式。有效解決與養(yǎng)老院的功能定位差異，明確與養(yǎng)老院的合理轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)。

此外，鼓勵非區(qū)域醫(yī)療中心的綜合醫(yī)院轉(zhuǎn)型為老年醫(yī)院，解決部分二級醫(yī)院效率低的問題，優(yōu)化區(qū)域衛(wèi)生效率。政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對轉(zhuǎn)型老年醫(yī)院的二級醫(yī)院機構(gòu)給予適當(dāng)?shù)恼咧С帧?/p>

增強畢業(yè)生就業(yè)競爭力。

CPPCC委員曹阿明。

上海作為科教重鎮(zhèn)，正全力推進全球科技創(chuàng)新中心建設(shè)。實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，需要大量具有國際視野和市場意識的多層次、多元化人才，需要高等教育培養(yǎng)能夠適應(yīng)新常態(tài)需要的高素質(zhì)畢業(yè)生。

目前，高校教育已從過去的精英模式向大眾化轉(zhuǎn)變，涉及面廣、涉及面廣，畢業(yè)生質(zhì)量良莠不齊。

建議相關(guān)行政部門加強頂層設(shè)計，推進高校教研評價體系改革，建立多元化、科學(xué)化的評價體系，引導(dǎo)高校圍繞特色領(lǐng)域辦學(xué)，錯位發(fā)展，提高畢業(yè)生就業(yè)競爭力。

高考改革必須公平公正。

會員馬。

高考制度為國家選拔配置了大量優(yōu)秀人才。不可能每個系統(tǒng)都是完美的。除了強調(diào)教育機會的公平，選拔人才和分流人才的功能必須進一步加強，而不是削弱。這就要求高考選拔制度必須公平公正，防止尋租。

在新公布的計劃中，考試成績正式納入高考，所以自主招生中的中考成績的嚴(yán)肅性和公平性以及高中生綜合素質(zhì)評價信息使用的規(guī)范性和公平性必須得到高度重視，否則，權(quán)力會找到巨大的尋租空間空，這將損害國家的長遠利益。

本報記者宋寧華邵寧江岳重潘高峰整理。

本報記者陳郭龍攝影。