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【/h/】證券時報兩會報道組從全國工商聯獲悉，福建省工商聯、天津市工商聯提交了《關于促進民營醫院發展的建議》的提案。提案建議:

一、進一步完善政策體系，加快政策落實。切實落實民營醫院在醫療用地、稅收、價格、定點醫療保險、人才管理、信息資源共享等方面的扶持政策。建議自上而下加強政策執行監督評估，鼓勵地方政府積極探索創新，引入第三方機構對政策執行情況進行科學評估。首先要落實民營醫療機構要納入定點醫療保險的問題。目前民營醫院納入定點醫療保險的比例還很低，公立醫院一成立就納入定點醫療保險，而民營醫院成立一年后才能申請納入定點醫療保險。建議進一步清除隱性路障，切實支持民營醫療機構成為醫保定點醫療機構。對已取得《醫療機構執業許可證》并符合醫保定點醫院條件的民營醫療機構，要按照政策規定及時給予資質認定。其次，要有效解決民營醫院用地問題。目前，公立醫院用地由政府劃撥，私立醫院用地供不應求。建議相關部門重視民營醫院用地，合理滿足民營醫院改擴建用地需求，探索設置定向招標拍賣條件，保障土地使用。三是要制定切實可行的醫生多點執業實施細則。突破人才單位的一切約束，采取保留醫生原有隸屬關系、允許合同服務多個醫療機構、建立醫生聲譽制度、嚴格執行績效考核等措施，實現多點執業。創新衛生技術人才管理機制，讓衛生技術人才自由合理流動。

(2)科學規劃布局，崇尚& ldquo專業知識、精準和卓越。發展。制定和修訂區域衛生規劃和其他醫療衛生資源配置規劃時，應當科學規劃和統一民營醫院的數量、規模和布局。優先選擇醫療保健機構和供需矛盾突出的特殊醫療服務機構，如康復、精神、婦女兒童、中醫藥、護理和社區衛生服務機構。一方面控制局面。小，多，分散。醫療機構的設立，一方面鼓勵發展能夠滿足人民群眾需求的大型醫院或專科特色明顯的醫院，引導符合條件的民營醫院發展成為醫療水平高、技術含量高、社會聲譽好的大型醫療集團。

(3)完善監管機制，促進民營醫院規范發展。加大監管處罰力度，增加違法成本，重點加強對民營醫院醫生資質、醫療行為、醫療設備、藥品準入管理和執業的監管，有效約束違法違規行為；要健全管理機制，進一步完善民營醫院執業信息公示、信用評價、不良行為評分和醫生定期考核等制度。完善醫保和新農合定點醫院動態監管機制和年度考核制度，將所有醫院從藥品價格到診療環節與管理中心銜接。衛生部門可以有效監控他們的診療行為。要建立健全民營醫院行業協會，為民營醫院開展咨詢、評估、審計和代理服務，逐步建立信用登記、信用評估、風險和預警管理等民營醫院信用評估機構和管理制度。

(4)緩解融資困難，加大金融部門對民營醫療機構的支持力度。民營醫療機構的發展資金主要是自籌。無論是營利性還是非營利性醫院，根據銀行現行規定，醫院的土地和房產是不能抵押的。即使是招標獲得的土地，只要標為醫療用地，標為房產為醫院，就不能抵押。這使得民營醫院的融資成本遠高于公立醫院。因此，建議政府部門利用政府信用平臺為民營醫療機構提供擔保服務。金融機構應加大民營醫療機構融資產品的開發力度。

(五)營造有利于民營醫院發展的輿論氛圍。在加強對民營醫院違法行為的查處和規范民營醫院行業行為的基礎上，在全社會營造重視民營醫院的良好氛圍，消除社會對民營醫院的偏見。根據實事求是的原則，媒體不僅要報道民營醫院的違規行為，還要宣傳民營醫院的積極行動。媒體管理機構要加強對醫療廣告的引導，多做民營醫院的形象廣告和公益廣告，堅決不做虛假違法的醫療廣告。

據悉，全國工商聯在本屆兩會上共準備提案80件，涉及全面依法治國、全面深化改革、經濟轉型升級、產業健康發展、生態文明建設、保障民生等方面。