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杜南新聞記者張曉玲醫療機構執業時應購買醫療責任保險；患者有權查閱、復制和復制病歷。昨天，我向市人大常委會提請審議《深圳經濟特區醫療條例(草案)》，其中對醫患關系的處理有很多規定，明確了醫患糾紛的四種處理方式，即自行協商、人民調解、仲裁和訴訟。

作為我國第一部地方性醫療法規，《深圳經濟特區醫療條例(草案)》(以下簡稱《條例》)并未對醫療服務進行全面規范，只是對醫療服務中需要規范和解決的問題進行了提前立法，主要涉及醫療資源配置、鼓勵社會資本辦醫、規范醫療服務、醫療責任保險、處理醫患糾紛、醫療監管、提高違法責任等方面。

個人也可以在深圳辦醫療機構。

為了緩解深圳醫療資源的嚴重短缺，《條例》采取各種措施鼓勵社會辦醫。《條例》明確提出了醫療機構在醫療服務準入、醫保定點、職稱評審、等級評審、科研教學和學科建設等方面應享有同等待遇的基本原則。，并且還對財政補貼、醫療用地、醫療服務收費、用電、用水、用氣等作出了具體規定。例如，非公立醫療機構用電、用水、用氣的價格與公立醫療機構相同。

此外，《條例》全面放開醫療服務市場。能夠獨立承擔民事責任的法人和個人可以在深圳投資設立醫療機構。《條例》在全面放開醫療服務市場的同時，明確規定要制定深圳市醫療機構標準，標準不得低于國家標準。

為了解決醫生特別是優秀醫生短缺的問題，《條例》規定了醫生多點執業制度。在深圳注冊的醫生可以在深圳任何一家醫療機構執業。市外醫生備案后，將在深圳多家醫療機構執業。

衛生行政部門不能參與調解。

《條例》將醫療責任保險制度作為處理醫患糾紛社會管理體系中的重要環節，要求醫療機構為執業活動購買醫療責任保險，要求保險公司參與醫患糾紛的調查、評估、協商和賠付，減少醫患之間的正面沖突，從而維護正常的醫療秩序。中國保監會對此表示支持，并將通過授權深圳保監局保障該制度的實施。

近年來醫患關系緊張，接連出現醫生受傷的案例。在這方面，《條例》作出了詳細和更具可操作性的規定。包括:限制每日門診人數；明確患者有權獲得必要的醫療服務信息，有權查閱、復制、復制病歷，有權封存病歷和檢驗樣本。明確患者近親屬在法定期限內轉移死亡患者尸體的義務；對患者死因有異議或者死因不明的，明確規定醫療機構和患者近親屬的權利義務及其責任。

為構建和諧醫患關系，促進通過法律手段解決醫患矛盾糾紛，《條例》規定了自行協商、人民調解、仲裁、訴訟四種醫患糾紛解決方式。同時，考慮到衛生行政部門在行政調解中的中立性和公正性受到質疑，《條例》取消了衛生行政部門的行政調解職能。

為加快醫患糾紛解決，《條例》規定，只要受影響一方選擇通過自行協商或人民調解解決糾紛，醫療機構應當參與。同時，為實現案件的和解，避免醫患糾紛的重復處理，《條例》規定，經協商達成調解協議后，醫患雙方應當到人民法院進行司法確認。

醫院違反法律法規最高可被罰款30萬元。

《條例》要求衛生行政部門建立醫療行業誠信服務體系，記錄醫療機構和醫師執業信息，每半年向社會公布一次，并向社會提供查詢服務。條例強化了不良執業行為記分管理制度，并將記分制度延伸至醫療機構和醫師，鼓勵醫療機構和醫師規范診療行為，保持自身誠信記錄。此外，《條例》還補充了關于醫療技術臨床應用監管的法律空，衛生行政部門可以依據職權對應當停止臨床應用的醫療技術予以停止。

此外，目前與醫療相關的法律責任分散在各種法律法規中，法律責任體系不完善，處罰力度小，可操作性不強。相關調查顯示，醫患雙方都認為應該加大對非法醫療機構的處罰力度。為此，《條例》對現行法律法規中未作規定或規定不明確的內容進行了補充，并對違法情形進行了分類歸檔，規定了不同的定額處罰。有19個點球。最低罰款1000元，最高罰款30萬元，甚至更高。比如明確規定違法所得高于2萬元的，處以違法所得15倍的罰款。

《條例》要點。

個人也可以在深圳投資設立醫療機構。

醫療機構應當購買醫療責任保險。

限制每天的門診人數。

患者有權復印和封存病歷。

患者近親屬應當在法定期限內轉移尸體。

取消衛生行政部門的行政調解職能。

醫院違反法律法規最高可被罰款30萬元。