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【/h/】近日,商務部、國家發展改革委等六部門印發《關于落實2014年醫改重點任務提高藥品流通服務水平和效率的通知》,其核心是深化改革,推進醫藥分開,加快建設全國統一的藥品流通市場。
“根據《反壟斷法》、《反不正當競爭法》、《國務院關于禁止在市場經濟活動中實行區域封鎖的規定》等相關法律法規,清理各地在企業開辦登記、藥品采購與定價、藥品經銷商選擇等方面存在的政策規定。,利用行政權力干預市場或導致藥品價格扭曲,以及其他妨礙藥品流通行業公平競爭、制約全國統一市場形成的政策法規。”醫改的“手術刀”直指藥品流通領域。
此次清理的重點是清理利用行政權力干預市場或導致藥品價格扭曲等阻礙藥品流通行業公平競爭、限制各地形成全國統一市場的政策法規,如企業開辦登記、藥品采購定價、藥品經銷商選擇等。
《通知》明確提出,“有關部門要結合深化醫藥分開改革試點工作,提高零售藥店在藥品終端市場的銷售比例,清理阻礙零售連鎖藥店發展的政策障礙,縮短行政審批所需時間;改革部門要依法查處藥品生產經營企業和醫療機構在藥品銷售中存在的各種價格壟斷行為。食品監管部門要在配合《全國藥品流通行業發展規劃綱要》提出的“加快發展藥品連鎖經營”工作的同時,加強行業準入和退出管理與行業規劃的銜接,鼓勵企業進行并購重組,做好新版《藥品經營質量管理規范》的實施工作。人力資源社會保障部門要及時將符合條件的零售藥店納入醫保定點范圍,逐步擴大醫保定點零售藥店覆蓋面。”
“當醫藥流通行業龍頭完成全國布局,區域龍頭鞏固區域內競爭力時,必然會發生國家龍頭與區域龍頭之間、區域龍頭與區域龍頭之間的并購。”國藥資本管理有限公司總經理吳愛民表示,對于排名靠后的區域醫藥流通企業來說,通過并購等手段擴大業務范圍,爭奪區域市場競爭力將成為未來的重中之重。
與以往不同的是,隨著醫療改革的深入和“醫藥分開”的推進,醫藥流通產業的整合具備了更加積極的條件。目前醫藥、醫院、醫保改革是三輪驅動,將推動改革到位。政府通過完善補償機制取消以藥補醫,將為流通環節的整合提供條件。
業內人士認為,如果大幅度推進藥品流通價格管理,深度打擊流通過程中藥品價格變得“人為高企”的空時期,可能會淘汰一批實力較弱的醫藥商業公司,醫藥商業企業間的整合有望加快,建設全國統一的藥品流通市場的步伐無疑將加快。
但也有業內人士對整合難表示擔憂:醫藥流通行業改革緩慢與地方保護密切相關,只有通過強有力的措施落實國家改革,才能促進市場的根本凈化和行業整合的實現。