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□記者梁世斌。

電話、短信、上網(wǎng)、視頻，這些人們?cè)谌粘＝涣髦惺褂玫默F(xiàn)代手段，如今在淮安的信訪中被廣泛使用。

八年前，誕生于江蘇省淮安市的陽(yáng)光信訪，經(jīng)過(guò)不斷探索和完善，已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)普及。

小靈感造就大系統(tǒng)。

盱眙縣是江蘇省淮安市最偏遠(yuǎn)的縣。該縣王店鄉(xiāng)村民李守富因醫(yī)療事故多次上訪。

李壽福從縣城到市區(qū)上訪，要換三趟車(chē)，路程100多公里。每次花一整天，就要花近百元。這對(duì)腿腳不便、經(jīng)濟(jì)困難的他來(lái)說(shuō)很難。

為了方便群眾投訴，2007年1月，淮安市信訪局開(kāi)發(fā)了國(guó)內(nèi)最早的信訪查詢(xún)系統(tǒng)。讓老百姓打電話到家里詢(xún)問(wèn)信訪處理情況。開(kāi)發(fā)這個(gè)系統(tǒng)的靈感來(lái)源于高考評(píng)分系統(tǒng)。

李首富得知這個(gè)查詢(xún)系統(tǒng)后，前后只打了三次陽(yáng)光信訪，事情就解決了。

“既然可以查詢(xún)，為什么不增加投訴功能呢？”淮安市信訪局在查詢(xún)的基礎(chǔ)上增加了投訴模塊。電話、短信、上網(wǎng)、視頻等新方式受到上訪者的青睞。

淮安市委常委、市委秘書(shū)長(zhǎng)肖本明表示，進(jìn)入信息時(shí)代后，普通人希望更快、更便捷地獲得信息反饋。投訴和詢(xún)問(wèn)是“陽(yáng)光信訪”最早的兩個(gè)功能，也是“陽(yáng)光信訪”的雛形。

你可以在視頻的另一端看到秘書(shū)。

經(jīng)過(guò)8年的運(yùn)營(yíng)，陽(yáng)光信訪幾經(jīng)升級(jí)，形成了集投訴、查詢(xún)、服務(wù)、評(píng)估、監(jiān)督、分析、管理于一體的綜合服務(wù)管理體系。

目前，全市9個(gè)縣、147個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、400多個(gè)職能部門(mén)已全部納入“陽(yáng)光信訪”系統(tǒng)。

2011年初，淮安進(jìn)一步整合電話、短信、網(wǎng)上信訪、視頻等資源，建立了全國(guó)首個(gè)電子網(wǎng)絡(luò)信訪服務(wù)中心，搭建了投訴、查詢(xún)、評(píng)價(jià)、人民建議、分析、監(jiān)督六大服務(wù)平臺(tái)。

淮安市淮安區(qū)樊姬鎮(zhèn)的何德光多年來(lái)一直困擾著他。前不久，一段4分鐘的視頻采訪，讓何德光解決了自己反思多年的老問(wèn)題。

視頻的這一端，何德光反映，他和14名原在樊姬鎮(zhèn)拖拉機(jī)站就業(yè)的同事，因區(qū)劃調(diào)整，未能享受原單位同類(lèi)人員同等標(biāo)準(zhǔn)的生活補(bǔ)貼。

視頻另一端，淮安市委書(shū)記姚曉東回復(fù):根據(jù)類(lèi)似情況統(tǒng)一政策的原則，請(qǐng)淮安區(qū)解決相關(guān)補(bǔ)貼發(fā)放問(wèn)題。

雖然在視頻中與領(lǐng)導(dǎo)談過(guò)，但何德光對(duì)問(wèn)題的解決方案仍有疑慮。

20天后，何德光接到樊姬鎮(zhèn)宣傳委員夏寒的電話:“你反映的問(wèn)題已經(jīng)落實(shí)了。請(qǐng)到鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)站辦理相關(guān)手續(xù)。”

開(kāi)放壓實(shí)基地的責(zé)任流程。

長(zhǎng)期以來(lái)，淮安以解決基層信訪問(wèn)題為目標(biāo)，以縣區(qū)為重點(diǎn)，以市級(jí)為終結(jié)，壓實(shí)各級(jí)解決信訪問(wèn)題的責(zé)任，迫使承辦部門(mén)認(rèn)真、規(guī)范、妥善處理人民群眾來(lái)信來(lái)訪。

淮安市電子網(wǎng)絡(luò)信訪服務(wù)中心負(fù)責(zé)人倪月華介紹，兩年前，“陽(yáng)光信訪”系統(tǒng)新增了矛盾糾紛在線核查系統(tǒng)。各級(jí)信訪部門(mén)依托網(wǎng)上矛盾舉報(bào)系統(tǒng)，對(duì)基層矛盾糾紛排查化解情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。“如果有人去市上面的信訪部門(mén)上訪，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)比對(duì)。這將迫使有關(guān)部門(mén)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)矛盾，在萌芽狀態(tài)和基層化解矛盾。

在淮安，信訪由誰(shuí)辦理，辦理到什么程度，整個(gè)過(guò)程都是公開(kāi)的，實(shí)時(shí)記錄，讓信訪人在家就能了解辦理情況，實(shí)現(xiàn)辦理過(guò)程的完全透明。

8年來(lái)，依托信訪管理機(jī)制創(chuàng)新，淮安市共受理處理信訪事項(xiàng)和矛盾糾紛5萬(wàn)余件，按期辦結(jié)率達(dá)96.5%。八年來(lái)，全市到北京的上訪下降了69%，到各省的上訪下降了52%。

(原標(biāo)題:淮安陽(yáng)光信訪典范)