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國務院常務會議討論通過了《國家醫療衛生服務體系規劃綱要》。

1月19日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，推動深化醫藥衛生體制改革，部署加強鄉村醫生隊伍建設，更好保障農村居民健康，討論通過《國家醫療衛生服務體系綱要》，推動資源優化配置和服務升級。

在加強鄉村醫生隊伍建設方面，國務院常務會議決定，原則上每千名服務人口中鄉村醫生不得少于一名。通過公私共建和政府補貼的方式，支持村衛生室建設和設備購置。開展鄉村醫生免費培訓和脫產培訓，建立鄉村全科助理醫師制度；探索實行鄉村醫生和農村居民合同制服務模式，并按規定收取費用。會上還提出要拓寬鄉村醫生的發展空，增加他們的收入。2014年和2015年，農村基本公共衛生服務人均補助資金將由政府用于鄉村醫生購買服務，今后重點將繼續傾斜。加大對偏遠困難地區鄉村醫生的補貼力度。進一步提高鄉村醫生的養老待遇，為他們留下、發展、保障搭建舞臺。

值得注意的是，會議討論通過了《國家醫療衛生服務體系規劃綱要》，明確了以下重點任務:一是分層次設置各類公立醫院。原則上在縣級設立縣辦綜合醫院和中醫醫院，探索在京津冀、長三角、珠三角建立跨區域醫療衛生機構。

第二，大力發展社會辦醫。鼓勵社會力量與公立醫院聯合舉辦新型非營利性醫療機構，參與公立醫院改制，支持專業醫院管理集團發展。放寬中外合資、合作醫療。

三是科學布局優質醫療資源。優先加強縣級醫院服務能力，支持村衛生室、鄉鎮衛生院、社區衛生服務機構標準化建設。

四是加強功能布局和分工協作。基層醫療衛生機構逐步承擔首診、康復、護理服務，分流公立醫院普通門診。鼓勵遠程醫療的發展。

五是加快公立醫院改革。破除以藥補醫，理順醫療服務和藥品價格，改革醫保支付方式，實行政事分開、管辦分離，讓醫療服務更好地為群眾服務。

會議指出，目前，中國已經建立了覆蓋城鄉的醫療衛生服務體系。要繼續深化改革，堅持政府主導和市場機制相結合，優化醫療資源配置，讓人們少花錢、多辦事，盡可能方便有效地防病治病。

業內分析人士告訴記者，《國家醫療衛生服務體系規劃綱要》的具體任務與醫藥市場發展現狀是一致的。該綱要對公立醫院改革和鼓勵社會資本辦醫院提出了具體的量化要求，有利于地方政府細化落實相關產業政策。

同時，上述具體要求對醫藥行業投資也有明確的指導意義。總的來說，加強基層醫療衛生服務體系建設，推進縣級市醫院改革，將是解決大城市看病難問題的具體舉措，也是深化我國醫療衛生體制改革的關鍵。