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據悉,深圳11家市屬公立醫院累計醫療欠費8157萬元,欠費人數超過8000人。不是所有的病人都欠費,還有社保和保險公司。巨額欠款已經成為醫護人員和醫院心中的痛。
醫院是“道德沖突”最嚴重的地方,具體表現為個人與單位之間的道德沖突。醫務人員遵循希波克拉底誓言,它有“拯救生命”的先天道德責任。“免于傾家蕩產”違背醫德,而醫院則負有財務平衡運營的責任,“死而無錢”符合行業運營的一般原則。醫院一旦將財務平衡的責任轉嫁給特定的醫務人員,醫務人員就會陷入多重困境,醫生既是醫務人員,又是討債人。公立醫院會因為社會認可的公益而陷入這樣的道德沖突。
任何醫院都有收不到醫療欠費的經營風險。當這種風險在可控范圍內時,不會破壞醫院的財務平衡。但當風險遠超其承載能力時,醫院將面臨“破產”的壓力,其日常維護也會受到影響,從而降低醫療質量。也就是說,欠款達到一定水平后,醫院的風險會轉化為社會風險,社會、醫院和患者將面臨“三虧”的困境。
如果困境是社會性的,就需要社會力量來解決。社會化的力量包括醫院、政府、社會和個人。在目前不可能實現全民免費醫療的現實下,過多談財政買單是沒有意義的。
當務之急是建立“債權讓與”機制。由于醫院缺乏向患者索債的專業能力,以及“先治病,后付費”的高調道德,可能最終會有人得到空。入院時說沒錢,治好后就跑了,留下一捆鈔票。對于討債能力遠不如手術刀技術的醫生來說,離開醫務所,向老百姓討債,不僅是職業上的浪費,也是不可能完成的任務。醫院的非醫療負債必須打包出售給另一家專門機構,由該機構代為執行債權。該機構可以集中專業力量起訴惡意逃廢債者,向醫保單位追償醫療賠償,向有社會救助義務的慈善組織、紅十字會、政府民政基金等申請專業救助。
非醫療事故的債務離開醫院轉到專業機構后,一切都不順利。當專業機構實現債權的商業可能性較低時,他們不會愿意扮演這樣的角色。只有當社會上出現債務人的多重替代品時,這種商業可能性才會變得更多。因此,下一步是如何創造足夠的社會替代債務人。
根據海外經驗,該協會有一個暴力侵權受害者基金,受害者不僅可以從中獲得賠償,醫療部門也可以獲得部分或全部醫療費用。此外,許多國家都有個人破產制度,個人破產制度的實施有利于限制那些惡意逃避債務的人,使他們最終在制度的引導下自覺選擇支付醫療欠款,并認為這樣的選擇利大于弊。當然,最終的解決辦法在于不斷豐富醫保,減少看病的痛苦和欠費的可能。(和景俊)
(原標題:點評:建立救死扶傷醫療欠費消化機制)