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昨天，國務院通過了《國家醫療衛生服務體系規劃綱要》(以下簡稱《規劃》)。按照編制思路，本規劃將聚焦區域醫療資源分布不均問題，更具體地探索在京津冀建立跨區域醫療衛生機構，大力發展社會辦醫服務。因此，2015年也被視為全國調整醫院布局的起始年。

根據計劃，各類公立醫院將分層次設置。原則上縣級設一所縣辦綜合醫院和一所中醫院，根據人口規模合理設置地級和省級綜合醫院。探索在京津冀、長三角、珠三角建立跨區域醫療衛生機構。

“如果設立跨區域醫療機構，可以讓更多的患者在居住地就醫，既方便了患者，又能緩解北京、上海等大城市優質醫療資源短缺的問題。”長期研究醫改的中歐國際工商學院健康管理與政策研究中心主任蔡江南今天對《北京商報》說。

同時，規劃中也提到要大力發展社會醫療服務。鼓勵社會力量與公立醫院聯合舉辦非營利性醫療機構，參與公立醫院改制，支持專業醫院管理集團發展。放寬中外合資、合作醫療。

更值得關注的是，未來5年，中國還將加強功能布局和分工協作，基層醫療衛生機構逐步承擔首診、康復、護理等服務，普通門診從公立醫院分流。此外，要加快公立醫院改革，打破醫生補藥的做法，理順醫療服務和藥品價格，改革醫療保險支付方式，實行公共事務和管理分離。

國家衛計委分析，經過長期發展，我國已經建立了覆蓋城鄉的由醫院、公共衛生機構和基層醫療衛生機構組成的衛生服務體系。

與經濟社會發展和人民群眾日益增長的醫療衛生服務需求相比，當前資源配置還存在不少問題，包括資源總量不足、質量亟待提高等。衛生資源分配結構不合理，影響衛生服務提供的公平和效率；醫療服務體系未建立合理分工協作機制，條塊分割問題較為突出；公立醫院規模擴張過快，部分醫院規模過大，政府對衛生資源配置的宏觀管理能力不強。

蔡江南認為，根據新規劃，通過調整醫療衛生資源布局，可以提高醫療服務能力和資源利用效率。醫生是醫院的核心資源。只有高水平醫生數量增加，才能支撐醫療機構的擴張。(記者肖偉)