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廣東省人口計生委主任駱文智昨日接受南方日報專訪時表示,30年來的實踐證明,計劃生育是必要的、正確的、成功的;當前依然嚴峻的人口形勢要求,必須堅持計劃生育基本國策不動搖,切實穩定低生育水平,在一段時期內生育政策不會出現大的調整。全省全面推廣免費孕前優生健康檢查,在廣東居住半年以上的流動人口夫婦也能受惠,今年要實現目標人群覆蓋率達到80%以上。
談成就:30年少生3500萬人,緩解了就業教育醫療壓力
南方日報:當前社會上對計劃生育政策調整、大部制改革的議論比較多,省人口計生委在這個時候舉辦“廣東人口計生30年”成就展等一系列活動,有沒有特別的考慮?
駱文智:我們舉辦“廣東人口計生30年”成就展等系列活動,是為了深入學習貫徹黨的十八大精神,回顧總結基本國策確立30年來我省人口計生工作的主要歷程,展示30年來我省人口計生工作的顯著成就,深入分析當前依然嚴峻的人口形勢,引起社會各界對人口計生工作的進一步重視和支持。
30年來,由于實行計劃生育,廣東累計少生了約3500多萬人,總和生育率下降到1.8左右,為廣東的經濟社會發展創造了寶貴的“人口紅利窗口”,計劃生育對全省人均GDP的貢獻率達到20%以上。其中“十一五”以來少出生了350多萬人,極大緩解了就業、交通、教育、醫療、資源與環境等方面的壓力。人均預期壽命提高到76.1歲,全民平均受教育年限提高到9.4年,文盲率下降到1.96%,統籌解決人口問題取得重要進展,人口計生工作實現了由“控制人口過快增長階段”到“穩定低生育水平階段”,再到“統籌解決人口問題階段”,乃至現在的“促進人口長期均衡發展階段”的轉變,順利實現了2002年達到全國中等水平、2005年達到全國中上水平、2010年基本達到全國先進水平的目標任務,初步探索了一條符合廣東省情的統籌解決人口問題的路子。
黨的十八大報告指出,“堅持計劃生育的基本國策,提高出生人口素質,逐步完善政策,促進人口長期均衡發展”。為全面做好新形勢下的人口計生工作指明了方向,也進一步堅定了各級領導和人口計生工作者的信心。
談挑戰:廣東出生人口性別比高于全國,將致“找老婆難”
南方日報:有人認為,經過30年,我們的人口計生形勢已經好轉,可以考慮全面放開生育政策。你怎么看?
駱文智:由于多年來人口計生工作取得的成績,使一些人包括一部分地方領導產生盲目樂觀、麻痹松懈的思想,認為人口形勢大好,政策生育率已經很高,從而導致工作出現滑坡。
我們必須清醒地認識到,全省人口總量大、流動人口多、人口結構復雜的省情并沒有徹底改變。“六普”結果顯示,全省常住人口達到1.043億,占全國總人口的7.83%,成為全國第一人口大省;2011年人口自然增長率為7.51‰,明顯高于全國4.79‰的水平;預計在“十二五”時期,人口總量繼續保持較大增長,常住人口年均增長130萬人左右。廣東是人口大省,同時又是資源小省,人均耕地面積為0.44畝,僅為全國平均水平的32.5%;人口密度為580人/平方公里,是全國平均數的4倍;全省GDP總量在全國名列第一,但2011年人均GDP在全國排名僅為第七位。人口對經濟、社會、環境、資源的壓力長期存在。
人口結構性問題給整個社會服務管理工作帶來新課題。一是出生人口性別比長期偏高。“六普”顯示,廣東出生人口性別比是120,高于全國117的平均水平,未來將帶來“找老婆難”的婚姻擠壓問題,造成社會的不穩定。另外,人口老齡化也在急速發展。“十二五”期末,廣東戶籍人口中65歲及以上的人口占總人口的比重將達到15%,高于國際標準關于老齡化社會定義7%的1倍多。隨著城鎮化進程加快,人口流動遷移繼續活躍,給人口計生工作提出新挑戰。
這些嚴峻的形勢,都要求我們必須繼續堅持計劃生育基本國策不動搖,進一步強化人口計生部門的職能特別是“大人口”研究職能,全面做好人口工作,建設人口均衡型社會,為全面建成小康社會創造良好人口環境。
談惠民:做實“十大項目”,流動人口可享受多項免費服務
南方日報:廣東在計生惠民方面下一步有什么實際措施?
駱文智:目前,廣東出生缺陷發生率高于全國平均水平,不孕不育人口明顯增加,群眾優生健康方面的需求日益突出。我省是地中海貧血的高發地區,平均每10人左右就有一個患地中海貧血。我省不孕不育發病率約為13%到15%左右,提升出生人口素質工作任重道遠。
我們將做大做實“優生健康惠民工程”,以“十大項目”為抓手,向計生家庭均等地提供優質的優生健康公共服務,提高出生人口素質。這“十大項目”包括:免費孕前優生健康檢查、孕前地中海貧血干預、優生知識百場宣講、不孕不育專家百縣巡診、生殖健康篩查示范、傷殘兒家庭再生育關懷、優生重點實驗室建設、避孕節育優質服務、優生健康愛心扶助、科學育兒指導。同時,積極開展流動人口服務管理創新,推進流動人口宣傳教育、免費技術服務、避孕藥具發放、生育登記、優生促進、獎勵優待、困難救助、便民維權等基本公共服務均等化,實現流動人口“屬地化管理,市民化待遇”。
其中,免費孕前優生健康檢查是重點項目,省人口計生委和省財政廳已經出臺方案。以縣級計劃生育服務站為依托,以符合生育政策、計劃懷孕的廣東省戶籍人口夫婦(含一方)和在本地居住半年以上的流動人口夫婦為目標人群,免費向目標人群提供孕前優生健康檢查服務,包括優生健康教育、體格檢查、實驗室檢查、影像學檢查、風險評估、咨詢指導等,在國家檢查項目的基礎上增加地中海貧血、蠶豆病這兩個廣東比較高發的地方病篩查項目,降低出生缺陷發生風險。
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