聲明：所有內(nèi)容信息均來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)，僅供藥品專(zhuān)業(yè)人士閱讀，不作為用藥依據(jù)，如有藥品疑問(wèn)，歡迎咨詢(xún)?cè)诰€(xiàn)藥師。

昨天，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》印發(fā)。《建議》提出，積極培育開(kāi)放、透明、健康的資本市場(chǎng)，推進(jìn)股票和債券發(fā)行交易制度改革，提高直接融資比重，降低杠桿率。

《建議》指出:發(fā)展適應(yīng)創(chuàng)新需要的金融服務(wù)，推進(jìn)高收益?zhèn)c股票、債券相結(jié)合的融資模式，推動(dòng)資本市場(chǎng)雙向開(kāi)放，完善并逐步取消境內(nèi)外投資額度限制。

鑒于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，《建議》要求，在促進(jìn)均衡、包容、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。習(xí)近平主席指出，2016年至2020年經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)底線(xiàn)在6.5%以上，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，有利于改善民生，讓人民群眾感受到全面建成小康社會(huì)的成果。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，產(chǎn)能過(guò)剩的解決、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展都需要一定的時(shí)間和空。經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯，保持高增速并不難。考慮到市場(chǎng)預(yù)期的積極引導(dǎo)和留有一定空間，在綜合各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，建議提出保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)的目標(biāo)。

習(xí)近平表示，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)有可能保持7%左右的增速，但也存在很多不確定因素。這是因?yàn)椋磥?lái)一段時(shí)間，全球經(jīng)貿(mào)增長(zhǎng)將持續(xù)疲軟，中國(guó)投資和消費(fèi)需求增長(zhǎng)將放緩，形成新市場(chǎng)空需要一個(gè)過(guò)程。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和技術(shù)條件沒(méi)有明顯改善的情況下，資源安全供給、環(huán)境質(zhì)量和溫室氣體減排的約束將得到加強(qiáng)，這將使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減少空。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在其他風(fēng)險(xiǎn)，如杠桿率高、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)上升等，都制約了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)總量的不斷增加，增速也會(huì)相應(yīng)放緩，這是一個(gè)基本規(guī)律。

同時(shí)，《建議》明確提出要深化國(guó)有企業(yè)改革，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。分類(lèi)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度。完善各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域，引入非國(guó)有資本參與國(guó)有企業(yè)改革，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。建立健全有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、形成全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)、促進(jìn)社會(huì)公平正義、擴(kuò)大金融業(yè)雙向開(kāi)放的現(xiàn)代金融體系。有序?qū)崿F(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，推動(dòng)人民幣加入特別提款權(quán)成為可自由兌換、可自由使用的貨幣。把外匯的管理和使用從正面清單改為負(fù)面清單。加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的國(guó)際協(xié)調(diào)，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)平衡、金融安全和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

在金融體制改革方面，《建議》呼吁提高金融服務(wù)實(shí)體的經(jīng)濟(jì)效率。完善商業(yè)金融、發(fā)展金融、政策金融、合作金融合理分工、相互補(bǔ)充的金融機(jī)構(gòu)體系。

構(gòu)建多層次、廣覆蓋、差異化的銀行體系，擴(kuò)大民間資本進(jìn)入銀行業(yè)，發(fā)展普惠金融，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)、農(nóng)村特別是貧困地區(qū)的金融服務(wù)。積極培育開(kāi)放、透明、健康的資本市場(chǎng)，推進(jìn)股票、債券發(fā)行和交易制度改革，提高直接融資比重，降低杠桿率。發(fā)展適應(yīng)創(chuàng)新需求的金融服務(wù)，推進(jìn)高收益?zhèn)c股票、債券相結(jié)合的融資模式。推進(jìn)匯率和利率市場(chǎng)化，提高金融機(jī)構(gòu)管理水平和服務(wù)質(zhì)量，降低企業(yè)融資成本。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展。加快建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，探索建立保險(xiǎn)資產(chǎn)交易機(jī)制。加強(qiáng)金融宏觀審慎管理體系建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，改革完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場(chǎng)發(fā)展的金融監(jiān)管框架，完善符合我國(guó)國(guó)情和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管規(guī)則，實(shí)現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管全覆蓋。完善國(guó)有金融資本和外匯儲(chǔ)備管理制度，建立安全高效的金融基礎(chǔ)設(shè)施，有效運(yùn)用和發(fā)展金融風(fēng)險(xiǎn)管理工具，防范系統(tǒng)性區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)。

習(xí)近平指出，近年來(lái)，我國(guó)金融業(yè)發(fā)展明顯加快，形成了多元化的金融機(jī)構(gòu)體系、復(fù)雜的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)體系、信息化的交易體系、更加開(kāi)放的金融市場(chǎng)，特別是綜合化經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)明顯。這給現(xiàn)行的分業(yè)監(jiān)管體制帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。黨的十八屆三中全會(huì)提出了完善加強(qiáng)金融監(jiān)管監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制的改革任務(wù)。近期局部風(fēng)險(xiǎn)頻繁暴露，特別是近期資本市場(chǎng)劇烈波動(dòng)，說(shuō)明當(dāng)前監(jiān)管框架存在不適合中國(guó)金融業(yè)發(fā)展的制度性矛盾。這也再次提醒我們，必須通過(guò)改革確保金融安全，有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。要堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，加快建立符合現(xiàn)代金融特點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同監(jiān)管、行之有效的現(xiàn)代金融監(jiān)管框架，堅(jiān)守不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。

習(xí)近平指出，國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，主要經(jīng)濟(jì)體對(duì)金融監(jiān)管體系進(jìn)行了重大改革。主要做法是統(tǒng)籌監(jiān)管體系中的重要金融機(jī)構(gòu)和金融控股公司，特別是負(fù)責(zé)這些金融機(jī)構(gòu)的審慎管理；協(xié)調(diào)重要金融基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管，包括重要支付系統(tǒng)、清算機(jī)構(gòu)、金融資產(chǎn)登記托管機(jī)構(gòu)等。，保持金融基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定高效運(yùn)行；負(fù)責(zé)金融業(yè)的整體統(tǒng)計(jì)，通過(guò)覆蓋整個(gè)金融業(yè)的數(shù)據(jù)收集，加強(qiáng)和完善金融宏觀調(diào)控，維護(hù)金融穩(wěn)定。這些做法都值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部主任徐洪才指出，資本市場(chǎng)作為直接融資市場(chǎng)的基石，首先要確保避免股市大起大落和異常波動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)公開(kāi)、公平、公正原則，確保金融市場(chǎng)和股票市場(chǎng)相對(duì)穩(wěn)定。其次，要培育健康的資本市場(chǎng)，在加強(qiáng)監(jiān)管、提高市場(chǎng)透明度的情況下，確保上市公司質(zhì)量、治理水平、盈利能力和分紅能力的提高。此外，還要發(fā)展多層次的資本市場(chǎng)，包括PE(私募股權(quán)投資)/VC(風(fēng)險(xiǎn)投資)、新三板和區(qū)域場(chǎng)外市場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)板和主板改革創(chuàng)新，這是提高直接融資比重必不可少的環(huán)節(jié)。

(記者程丹)